総合開発計画を策定後に推進を

ソウル市が慢性的な都心交通難の解消のため推進中の地下車道建設計画に基づき、世論を集約する市民公聴会が29日、ソウル市公務員教育院で交通・道路などの関係専門家と市民が出席する中で開かれた。 地下道路建設の妥当性調査を担当した国土開発研究院と（株）大宇エンジニアリングが主催し、ソウル市が後援したこの日の公聴会では、ソウル市の地下道路建設計画および技術検討などの妥当性調査結果と主題発表に続き、各界の専門家が地下車道の建設必要性および建設時期、施工技術上の問題などについて熱い攻防を繰り広げた。 この日の公聴会では特に、討論者の大部分がソウル市が場当たり的に地下道路建設を推進しているとし、十分な検討のため地下道路の建設時期を遅らせるよう求めるなど反対の立場を示し、ソウル市が地下道路建設計画を無理に推進しているとの指摘が出た。 これにより、李相培新任ソウル市長が去る25日の就任記者会見で地下道路など大規模事業について再検討する意向を明確にした点を考慮すると、ソウル市の地下道路建設計画は当面延期される可能性が高まり、事業推進の可否が注目されている。 次はこの日の公聴会の主題発表および討論内容を要約整理したものである。 主題発表 ▲鄭天秀国土開発研究院責任研究員=現在140万台を超えるソウル市内の車両は2000年代初めには3倍を上回る500万台に達する見通しであり、ソウルの交通は渋滞ではなく麻痺状態を示すことになる。 こうした交通状況は乗用車など車両普及の急激な増加にも原因があるが、貧弱な交通施設供給にさらに大きな原因がある。 道路拡充時に考慮し得る道路の一般的な形態としては地上・高架・地下道路が挙げられる。しかし地上道路は事業費の90%以上を土地補償費が占め、莫大な道路建設費を要し、高架道路は騒音・日照権侵害など生活環境を損なう要因が発生するという短所を抱えている。 この点で地下道路の建設方案を積極的に検討すべきである。ただし最も経済性の高い1路線を第1段階事業として施行し、地下道路の効率性と投資効果を十分に検討した後、段階的に事業を推進すべきであろう。 反対討論 ▲朴昌浩ソウル大教授=地下道路の1kmあたり建設費が350億ウォンで比較的低廉である点で開発の必要性はあるが、他の現実的に可能な代案と比較した後に慎重に決定すべきである。地下車道60km（4車線）の建設に2兆4000億ウォンを要する地下車道は、多くの交通量を処理できないと予想され、投資効率にも問題がある。第3期地下鉄が完工する1999年以降には地下鉄の輸送分担率が70%を超えるとみられ、道路状況はむしろ改善される見通しである。したがってこの期間は小路や裏道路など活用可能な地上道路の拡充といった短期的な事業に全力を挙げるべきである。 ▲邊根周延世大教授=ソウル市の地下道路建設問題は単に時期の問題である。地下開発は今後必然的に台頭するだろうが、ソウルのような複雑な都市に地下施設物を造る場合、半永久的な施設であるためさらに慎重を期すべきである。ソウル市は現在策定中の地下空間総合計画が確定した後、それに沿って地下道路を建設しても遅くはない。特に地下共同溝など他の地下施設物の建設計画と立体的に考慮すべきである。 ▲鄭興鎭ソウル市議会議員=ソウルの交通問題はソウル市の問題ではなく国家次元の問題である。新都市が衛星都市に転落し、ソウルに流入する交通人口はむしろ増えている。首都圏、特にソウルの人口流入を抑制し、車両増加を防ぐ政策がさらに切実である。むしろ地下鉄建設を前倒しすることがソウルの交通問題解決のために望ましい。 ▲趙元喆延世大教授=地下道路をこれほど急ぐ理由はない。体系的な地下開発のため総合計画が策定されるべきである。特に地下開発に関連し、地下環境の変化によって発生する災害にも注目すべきである。 賛成討論 ▲李仁遠弘益大教授=道路施設供給を増大させることだけが市民を楽にする。小型乗用車など個人交通のために地下道路を造るのではなく、個人車両を地下に入れる代わりに地上の大型公共交通を円滑にしようというものである。 ▲宣勇韓国岩盤学会長=ソウルの道路率は18%にすぎず、道路施設の拡充が急務である。そのために地下道路は優れた代案となり得る。ただし運営上の問題を考慮し、井字型路線や出入口・交差路の位置について慎重な検討が必要である。【文周鏞記者】