国民年金の財政吸収、「不信」招く

国民年金積立金を全額公共部門に強制投資することは、本来の国民年金制度の趣旨に反するだけでなく、収益率の低い基金運用によって年金財政の赤字を早めることになり、結局は政府負債の負担が増えるとの指摘が学界から提起された。 韓国社会保障学会（会長・閔載成）は、財務部が12日に立法予告した公共資金管理基金法の制定について、この法案をそのまま施行した場合、年金財政への深刻な悪影響はもちろん、政府への不信と国民の怨嗟を招きかねないと懸念し、国民年金積立金は全額を継続的に運用するのではなく、一部を時限的に運用すべきだと主張した。 同学会は、こうした問題点から、公共資金基金法の制定に際しては今後の社会間接資本（SOC）拡充のための投資需要に合わせて年金積立金を時限的に運用し、基金法に中長期的な財政需要予測と年金収支見通しを踏まえた資金運用計画の策定を義務付けるべきだと指摘した。 国民年金は昨年、基金積立額の総額4兆8580億ウォンのうち43.8%に当たる2兆1278億ウォンが公共部門である財政投融資特別会計に預託され、4.9%の2400億ウォンは住宅債券など福祉部門に投資、残る51.3%が一般金融部門に投資されている。 投資に伴う収益率は金融部門が年平均13.89%である一方、公共および福祉部門は11%で2.89%ポイントも低く、年金加入者の不満とともに、30年後には年金財政の赤字が当然視されるなか、その赤字を早めることになると懸念されてきた。 しかし政府はこれに加えて、国民年金も立法予告した公共資金管理基金法に含め、全額を公共部門に投資する方針と伝えられている。 李經植副首相兼経済企画院長官は28日の記者懇談会で「一部省庁が反発しているが、公共資金預託施策は当初の方針通り推進する」と述べ、公共資金管理基金法の制定を強行することを示唆した。 これに対し労総は「各種年金および基金の大部分を強制預託させ、市中の実勢金利より低い国公債利率を支給しようとするこの法案は、年金加入者保護という国家の責任を回避するものだ」と主張し、法制定に強く反対してきた。 全国事務金融労組も最近、声明を通じて「国家が何の補助もしないまま年金基金を全額持っていこうとするのは、反民主的で便宜主義的な発想だ」として、同法の制定に反対している。 このように年金積立金の運用をめぐり、政府と基金の拠出者であり受益者でもある勤労者の間で極端な対立が続く状況の中で、韓国社会保障学会の主張は一種の折衷案として関心を集めている。 同学会は、政府が公共資金管理基金法を当初案通り施行し、年金積立金も全額が公共部門に預託運用される場合、収益率が現在よりさらに低下し、政府の財政負担だけが増えることになると主張している。 また、年金積立金を強制的に投資することは本来の趣旨にも反すると主張した。 国民年金制度は現在、国民年金法によって年金加入者の拠出料を集めて基金を造成し、その運用収益で年金給付に充てる積立金を増やしているが、これを政府が全額預託を受けて運用するならば、政府が事実上拠出料を賦課する結果となり、現行の国民年金管理組織・機能は有名無実となって一時的な混乱が予想されるという。 同学会はこうした内容を柱に、31日に私立学校教職員年金管理公団の大会議室で学術発表会を開く。【李康逢記者】