税収拡大より課税の公平に「重み」

政府が29日にまとめた1994年度地方税法改正案は、税収拡充よりも公平課税を通じて不合理な税制を改善することで、国民の不便・負担を最小化する方向に重心を置いている。 これに伴い、これまで公平性が問題となってきた非課税・減免対象を大幅に縮小調整し、農漁民と中小企業に対する税制支援拡大を主な骨格としている。このほか▲URで困難に陥った農・漁民に対する税制支援▲国民に不便・負担を与える税制の改善▲非現実的で不合理な税制の改善などを目標としているとみられる。 新たな地方税法によると、税収は非課税減免対象の縮小と住民税・地域開発税引き上げなどにより年間1000億ウォン増える一方、農漁村地域支援や財産税の累進税率軽減などで税収が減るとみられ、全体の増税は微々たるものになる見通しだ。これにより、地方自治時代を迎え、現在50%にとどまるほど劣悪な地方財政を拡充することに重点を置くとの当初の予想とはやや距離があると分析されている。 国会を通過し次第、来年から施行される地方税法改正案の主な内容は次の通り。 ◇地方税非課税・減免対象の縮小=今年末で地方税減免規定が期限切れとなる47の公益法人のうち、非課税の妥当性がないか不急の対象は可能な限り課税することとし、農水・畜協単位組合など21機関は全額減免から50%軽減に、韓国銀行など26機関は50%減免から全額課税に。農漁村地域および中小企業、技術開発関連の減免制度は縮小調整対象から除外。 ◇高級自動車の取得税重課の廃止=自動車輸出に伴う通商摩擦を解消するため、課税標準7000万ウォン以上の高級自動車に課している取得税7.5倍の重課税制度を廃止。これにより、現在2700万ウォンであるベンツ600の取得税は330万ウォンへ大幅に下がる。また現在年間300万ウォンである自動車税の上限額を削除し、排気量が4762ccを超える車両も排気量に応じて課税。 ◇工場に対する重課税の緩和=地方税重課税対象である非業務用土地の判定基準を現行の1~2年から2~3年へと猶予期間を延長。これにより猶予期間が1年である一般工場は2年に、2年である鉄鋼・非鉄金属製錬、造船・自動車部品などは3年にそれぞれ延長される。また新設工場の重課基準を現在の200㎡以上、従業員16人以上から200㎡以上へ一本化することで、零細工場は従業員16人以上でも重課対象から除外。 ◇工業団地地域の減免恩恵拡大=国家団地または地方団地に入居する工場に対する地方税減免期間を現在の2~5年から5年に一元化し、減免対象も非都市型業種から都市型業種まで含める。 ◇農漁民税制支援の拡大=小型漁船に対する取得税非課税範囲を10トンから20トンへ引き上げ、自営漁民が取得する漁業権および船舶に対しても取得税と登録税を50%減免。 ◇自動車税非課税の拡大=火災、交通事故などで事実上廃車となったが、登録原簿に登載されているため課税されている自動車に対し自動車税を非課税とし、自動車税を3回以上滞納した場合は職権で登録を抹消する規定を新設。 ◇財産税率の調整=現在0.3~%まで6段階で適用している財産税の累進構造を調整し、最低税率適用対象を1000万ウォン以下から1200万ウォン以下へ拡大。 これにより最低税率適用対象は、現在の専用面積21坪以下のマンションから25.7坪までに広がる。 ◇地域開発税の引き上げ=ミネラルウオーター販売に備え、飲用水は1トン当たり10ウォンから100ウォン、温泉水は1トン当たり10ウォンから50ウォン、その他用水は非課税から10ウォンずつ課税。 ◇高級住宅基準の緩和=建物面積100坪以上、課税標準1500万ウォン以上から、建物面積100坪以上、課税標準3000万ウォン以上へ緩和し、課税標準500万ウォン以下の小規模農漁村住宅などは別荘から除外。 ◇大都市の医療法人の病院課税=現在取得税・登録税などが免除されている294の国立病院・大学病院・社会福祉法人の病院などに対して課税。