姜慶植副首相兼財政経済院長官（月曜招待席）

◎「予算編成に聖域はない」/農漁村改善・教育投資の問題点を正すべき/実名制の補完、課税・取引の不便解消に重点/中小企業の経営支援のため特例信用保証の強化など推進「為替レートを人為的に切り下げたり切り上げたりはしません。投機的な要因があれば別ですが、介入よりも市場機能に委ねるのが当然だと考えます。」姜慶植（カン・ギョンシク）副首相兼財政経済院長官は、最近の懸案となっている為替問題について、政府介入よりも市場の需給状況に沿った価格形成が望ましいという立場を明確にした。姜副首相はまた、文民政府の看板格の改革である金融実名制の補完作業を進めたのに続き、文民政府が代表的な実績として掲げ推進中の農漁村構造改善事業と教育改革投資についても、補完作業が必要だという立場を示している。 □対談：李丙完（イ・ビョンワン）政経部長 ○経済立法を志向 金融実名制の補完は与野党ともにある程度共感が形成されているのが事実だが、ウルグアイ・ラウンド妥結に伴う農産物開放に備え、政府が実に42兆ウォンの財源を投入して推進中の農漁村構造改善事業、同じく大規模投資を約束した教育改善投資の補完は、一見正しい政策方向と見えるものの、大きな難関が予想される決定だ。一言で言えば、放漫に運用されているという議論が提起されている農漁村投資と教育投資を削るということだからだ。大統領選挙を前に農漁村と教育従事者の票を意識せざるを得ない政界はもちろん、関連省庁との利害関係を乗り越えなければならず、関連集団の先鋭な反発も予想されるためだ。姜副首相から意欲的な経済補完対策と懸案についての考えを聞いた。 -金融実名制、農漁村構造改善事業、教育改革など文民政府の看板政策に関連し、問題点として表れた部分について、名分にこだわらず具体的な再整備が必要だという指摘が出ています。 ▲金融実名制の補完は、本来の趣旨を生かしつつ、きちんと根付かせるためのものです。緊急命令の形ではそのまま進められないので、正常に代替立法を通じて補完しながら、純粋な経済立法に改めるつもりです。課税関係と取引の不便解消に重点を置き、世論を集約して次の臨時国会で処理します。不正と非理の根絶問題は分離して処理すべきだという考えです。 農漁村構造改善事業と教育投資も問題があれば正さなければなりません。予算編成指針で言及したように、骨格を維持しつつ緩急を調整するのが道理です。そうしなければ一桁の予算編成は難しいです。重要性は誰もが共感しますが、予算編成においていわゆる聖域はあってはならないという考えです。 -副首相は前回の会見で物価安定のための苦痛分担を強調しました。ところが数日でLPG・LNG価格が当初予想より大幅な15～17%も引き上げられ、続いてバス料金など公共料金が相次いで引き上げられる予定で、国民は戸惑っている状況です。 ▲物価安定は経済政策の優先課題です。政府は物価が市場の需給原理によって決まることが最善であることを踏まえ、競争促進や流通革新などを通じて市場機能が正しく作動するようにすることに政策の重点を置いて進めていくべきでしょう。 LNG、LPGは95年8月の料金調整以降の輸入価格と為替上昇でガス供給会社の赤字が累積し、やむなく価格を調整することになりました。今後はガス価格を導入価格に連動させる方策を検討し、来年から施行する計画です。今回の価格調整は、政府規制による価格構造の歪みを段階的に是正し、外部要因による価格変動要因を反映するという次元で実施されたものとご理解いただきたい。 -為替政策はどのように進める計画ですか。 ▲基本的に為替の動きは国際収支をいかに安定させるかにかかっています。構造的に経済運用方式を変え、早期に（経常収支赤字）対策を用意しなければなりません。為替は資金の需給に従って外国為替市場で決まるべきです。経常収支赤字の縮小のためのウォン相場の政策的切り下げは望ましくありません。物価安定のために抑え込むのも望ましくありません。外国為替市場の安定のため、外貨が入ってくるものは緩められる限り緩め、供給が円滑に行われるようにします。投機的目的によって為替が歪められる場合、韓国銀行が適切に対応するでしょう。 ○公平課税の実現 -金融実名制の補完方針に関連し、40%の最高税率による分離課税を通じて合意による借名を事実上合法化したという批判が出ています。また中小企業部門に出資する場合、一定額の渡江税（出資負担金）だけ払えば出所調査をしないという内容も、果たしてどれだけ資金が入ってくるのか、その実効性に疑問を呈する見方も多いです。 ▲基本方向は、緊急命令である金融実名制を税制中心の実名法に整備して公平課税の実現を恒久的な制度として定着させ、不正・非理は資金洗浄防止法など別途の立法体系で規律するということです。 分離課税の問題については、最高税率で分離課税する場合、総合課税より税負担が増えて節税目的の借名取引は成立しないうえ、不法取引の隠蔽のための借名取引は資金洗浄防止法などによって処罰されるため、合意による借名が合法化されるわけではありません。一定の負担金で資金出所調査を免除する方策の効果は出資負担金の水準によって変わるでしょうし、具体的な水準は公聴会での意見集約を通じて適正な水準に決定します。 -最近、株式市場の低迷が長期間続いています。直接金融の資金ルートである株式市場をこのままにしておいてよいのか疑問が生じますが。 ▲政府は、わが経済が活力を取り戻すためには企業が長期安定的な資金を円滑に調達できなければならず、そのためには証券市場の安定が肝要だと判断しています。したがって証券市場の安定のため、為替と金利の安定など金融市場の安定を図る一方、証券関連の税制支援強化、外国人投資の活性化など投資心理の安定に向けた多角的な方策を講じていきます。 -政府が韓宝事態と三美の不渡りで生じた経済不安要因を早急に解消するという立場を表明したにもかかわらず、今なお金融市場の不安定さを考えると政府の対策は不十分だと思われますが。 ○資金支援に積極的 ▲まず金融市場の動きに応じて通貨を伸縮的に管理し、中小企業商業手形割引の財源拡充・不渡り防止経営安定資金支援・特例信用保証強化など中小企業支援策を積極的に推進しています。また金融機関の中小企業支援のインセンティブを講じる一方、金融機関長会議を通じて健全な企業への資金支援を要請するなど、金融市場の逼迫で健全な企業が倒産しないよう努力を注いでいます。あわせて国内金融機関が海外資金調達に困難を来さないよう、韓国銀行を通じて流動性を支援し、海外資金借入限度を廃止するなど支援策の用意に力を入れています。 -最近、わが国の金融危機が94年のメキシコ事態の再現になるのではないかという懸念が多いです。 ▲最近わが国の経常収支赤字と対外債務規模が増加しているのは事実ですが、96年末現在、わが国の総対外債務規模はGDP比21%水準でメキシコ（37.8%）の半分の水準であり、GDP比の純対外債務（7%）もメキシコの5分の1水準にすぎません。経常収支赤字の規模はメキシコの3分の2水準で、貯蓄率はメキシコの2倍を超えます。基礎的経済条件を総合的に考慮すると、わが国にメキシコのような通貨危機が発生する可能性はないと評価されます。