発足18カ月で「整理解体」 なくなる海洋省、拙速行政の極致

韓国海洋水産部が発足して1年半で「整理解体」された。次期政権の政府組織改編に伴う措置とはいうものの、政府の場当たり的で即興的な政策が政策の信頼性と連続性を損ない、予算を浪費した典型的な事例として記録されることになった。 韓国海洋水産部は金泳三（キム・ヨンサム）政権の大統領選公約に従い、21世紀の海洋先進国を開くという大々的なスローガンの下で発足した。しかしスローガンだけがあり、具体的なマスタープランもなく即興的に行われた省の新設だった。水産庁と海運港湾庁、海洋警察など業務の性格や管轄機関がそれぞれ異なっていたこれらの機関を寄せ集めたため、当初から業務の効率は期しがたかった。ようやく歩き始めて業務を調整していく時点で解体される運命を迎えたことになる。 海洋省によれば、省を解体する場合、庁舎移転、地方庁の改編、傘下団体の改編などに概算で50億ウォンの費用がかかると推算されている。結局、何の実益もなく海洋省を設立し解体するのに、ざっと100億ウォンの血税が浪費されることになる。 26日、海洋省の一幹部は『こうなるのならむしろ庁のままでいた方がよかっただろう』とし、『省の解体で新たに制定したり変更しなければならない法令、施行令、施行規則などが70余りにもなり、新体制が整備されるまでの1年ほどの期間、行政サービスの利用者もかなりの不便を経験することになる』と述べた。 政府組織改編審議委員会が大原則として掲げた「小さく効率的な政府」に照らしても、海洋省の解体には問題があるとの指摘だ。 海洋省を分離して庁にする場合、長官のポストは一つ減るが次官級の庁長が二つ生まれ、総務・広報・監査など重複部署を置かなければならず、地方組織もまた海運港湾と水産に分けなければならないなど、組織のスリム化にかえって逆行するというのだ。 海洋省のある公務員は『某所から16省庁に合わせよという指示が政府組織改編審議委員会に送られたという話を聞いた』とし、海洋省の解体は結局、行政面よりも政治の論理に従ったものとしか見られないと憤りをあらわにした。 海洋省の関係者は『海運、港湾、水産、海洋開発などの既存の海洋省の業務は、政策機能と執行機能が3対7程度で混在している』とし、『執行機能が優先される外庁単位では長期的な政策樹立が無理であり、港湾事業などに支障が懸念される』と述べた。 海洋水産開発院の洪承湧（ホン・スンヨン）院長は『東南アジアなど各国で海洋省をモデルに海洋政策の総括機構をつくろうという動きが起きている』とし、こうした状況で海洋省を解体するというのは時代に逆行する処置だ』と指摘した。 海洋省の解体は、ビジョンのない政策の末路を示すものであり、決して繰り返されてはならない政策の試行錯誤として残ることになった。【李学仁記者】