次期政権の経済政策課題

大統領選を前に選挙公約の乱発が懸念される。政権が変われば経済政策も変えなければならないのか。 今日の世界経済の覇権は競争力にかかっており、競争は生産工程の競争から社会システムの構造競争へと変わりつつある。 いまや競争力は、その社会がどれほど効率的な構造を持っているかという社会的生産性に左右される。政治・社会・教育など社会全体のシステムが効率的に作動してこそ、社会的費用の削減、経済の効率性と先進化が保証される。 韓国経済の根本問題をこのように「非効率的な社会構造」というシステムの問題として捉えるとき、新政権の根本課題は、いかに効率的な社会システムを構築して先進経済を達成するかに要約できる。 このようなマクロ的枠組みの中で、新政権が具体的に解決すべき第一の当面課題は、安定成長基盤の強固化である。まず世界景気の不況と米国の経済的衝撃から確実に抜け出せる景気回復が急務である。 中長期的には先端産業など新たな成長源泉を積極的に模索し、技術革新を通じて成長潜在力を拡充しなければならない。そうしてこそ雇用機会が増え、持続的な拡大再生産が可能となる。 雇用機会の創出こそが生産的福祉政策の核心である。しかし法治主義的な労使関係の安定がその前提であることを忘れてはならない。 新たな成長源泉の発掘課題の一つとして新政権が留意すべき点は、先のワールドカップで表れた国民的な社会統合力と情熱をどのように経済発展に結びつけるかという問題である。 特に最近日本で大きく成長しているアニメーション、キャラクター、ビデオゲーム、スポーツ文化のような付加価値の高い文化商品の開発に注目する必要がある。 21世紀はソフトパワー（soft power）の時代である。政府は国民の自発的動機を促し、この分野に国民の熱気を結集させる知恵が必要である。 第二に、未来志向の構造改革を持続しなければならない。もちろん国民の政府が遂行した構造改革の副作用を最小化し、欠点を補完しなければならない。さらに効率的な社会システムをつくるための構造改革が持続されなければならない。 公的資金の回収問題や医薬分業などをめぐって展開した社会的葛藤を最小化できるよう改善策が講じられなければならない。特にグローバルスタンダードに能動的に適応できるよう、国内外すべての経済主体から信頼される経営の透明性と企業支配構造の改善策などが用意されなければならない。 第三は、経済の対外的脆弱性を克服する問題である。現在の輸入誘発型あるいはエネルギー多消費型の産業構造が改善されない限り、海外の衝撃から抜け出すことはできない。 また構造調整の過程で外国資本が国内金融市場に及ぼす影響力が非常に大きくなった分、外国資本による金融市場の撹乱を最小化しなければならない。 債券市場など直接金融市場を発達させて金融と実物部門間の政策効果を高め、何よりも機関投資家を積極的に育成するなど、資本市場の先進化が急務である。 第四は、南北経済協力の合理的推進である。南北経済協力の基本的枠組みは維持しつつも、その推進戦略と方法においては社会的合意が前提とならなければならず、特に対北協力は相互主義の精神に立脚し、国民が負担できる能力の範囲内で推進されなければならない。 最後に、21世紀の新たな価値観の構築問題に関連して、新政権は人間の価値と生命の尊厳性、人間の創造能力を尊重する人本主義的価値観を強調し重視しなければならない。 21世紀の知識情報社会で最も重要な生産要素は人間の創造的能力と知識であり、最近われわれが接するあらゆる葛藤と衝突、不正腐敗や社会的不正、環境破壊の問題は、まさに人間の価値と生命を軽視する風潮から生じたものであるからだ。 今の時代状況では、経済哲学として人本主義が尊重され強調されるときにこそ、賤民資本主義や社会的葛藤が克服され、真の先進福祉国家を築くことができることを知らなければならない。 金重雄（キム・ジュンウン）