8・31不動産総合対策のうち土地市場安定対策の核心は、土地取引許可制度の強化、負担金制度の整備、土地補償体系の改善の3つである。
政府が発表した土地対策には新たに導入された制度も多く、問答形式で詳細な内容をみる。
-土地取得時に資金調達の内訳を提出させる理由は。
▲出所が不明な資金、脱税、名義信託による取得など各種の脱法的取引を抑制するためである。土地取得資金の調達内訳は自己資本、私債、金融機関貸出などだ。政府はこの内訳を韓国国税庁やKorean National Police Agencyなど司法機関に通報する計画である。
-土地取引許可制の強化による取引萎縮などの副作用への対策は。
▲許可制は実需要目的の土地取得を許容しているため、正常な取引や開発を萎縮させるとはみられない。ただ許可区域の指定が長期化する場合、取引萎縮、国民の財産権の制約などの問題が深刻化する可能性がある。したがって投機要因が解消されれば直ちに許可区域の指定を解除し、国民の不便を最小化する方針だ。
-基盤施設負担金はなぜ導入するのか。
▲快適な都市環境のためには適正水準の道路や学校・公園・緑地などの基盤施設が必須である。自治体・国の一般財政で賄うには限界があり、基盤施設の拡充が必要な場所に必要なだけの基盤施設を適時に供給することが困難だ。したがって開発によって恩恵を受ける人が開発費用である基盤施設費用を負担するのが合理的だと判断した。
-事業施行者が開発負担金・基盤施設負担金を転嫁して価格上昇を誘発する可能性はないか。
▲開発負担金の場合、公共機関の施行事業や庶民住宅などについては賦課免除または減免制度を運営しているため、負担転嫁や価格上昇の効果は微々たるものと予想される。基盤施設負担金も相当部分が消費者に転嫁されたとしても、基盤施設の便益が増加したことへの対価であるため、消費者の実質負担が増加したとはみられない。
-開発負担金・基盤施設負担金が開発意欲を低下させる懸念があるが。
▲過去に開発負担金の賦課が開発を萎縮させたという証拠は見つけがたい。開発事業は主にマクロ経済状況と不動産市場の状況に影響を受けるというのが一般的な見解だ。基盤施設負担金の場合も国民賃貸住宅建設など政策事業などについては免除または減免制度を設ける計画であるため、必要な開発行為が萎縮することはないと予想される。
-小型住宅など庶民住宅も基盤施設負担金の賦課対象なのか。
▲基盤施設負担金は地価水準・建築規模に比例するため、小型住宅の負担はさほど大きくないとみられる。特に一定規模以下の建築行為は免除または減免対象となるようにする計画だ。
-土地補償費として土地または住宅を支給する案と、現在の移住対策として提供される宅地・住宅の優先分譲権との違いは。
▲現行の土地補償法上、住居用建築物が収用される場合、移住対策の次元で宅地・住宅の優先分譲権を付与している。しかし今後は土地所有者に対する正当補償の実現とオーダーメード型補償のため、土地所有者が希望する場合、現金の代わりに住宅または土地で補償する案を積極的に推進するというものだ。