F-15K戦闘機 K-9自走砲
SetSectionName(); 「米国は最新兵器を売らないのに…」予算は編成 ■国防予算の執行実態執行は0～38%にとどまっても翌年に再び増額へ予算の43%以上が陸軍に偏重し、防衛力より人件費に集中非効率・防衛力低下の要因に 林世元記者 why@sed.co.kr
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国防予算の最大の盲点は、莫大な予算を組んでおきながら使わず、その程度が他省庁より深刻だという事実だ。
黄金コウモリ事業など軍用施設移転事業は来年5224億ウォンを編成し、今年より2倍を超えて増やした。しかし今年の予算は事業別に0～38.8%程度しか使っていないのに来年の予算を増やし、浪費だという批判を受けた。国会の関係者は「通常、他省庁は予算執行率が半分に届かなければ翌年予算を10%削るのが慣行だが、国防部と防衛事業庁は安保の特殊性を挙げて例外だ」と伝えた。
国防予算を編成しても使えない最大の理由は、海外の最新兵器導入が遅れ続けているためだ。特に国防部は主に米国から導入しようとするが、米国は自国の安保のため最新兵器は輸出しないという方針が固い。そこで韓国は交渉を通じて兵器を作る技術やノウハウでも導入しようとするが、それさえ思うようにいかず導入が年を越すことが多い。国連軍司令部出身の黄震夏（ファン・ジンハ）ハンナラ党政策委副議長は「米国はわれわれが買いたい最新鋭兵器を（安保を理由に）売らないのに、われわれは無条件に最新兵器を導入しようとするため、毎年予算が執行されない」と指摘した。実際、韓国政府は偵察用無人航空機を2009年から米国から輸入しようと発注したが、現在まで米国側からは何の音沙汰もない。黄副議長は「兵器導入事業は予算編成が全てではなく、装備が入ってくるまで見守らなければならないものだ」としつつ、「せめて今回の延坪島挑発で米国が兵器輸出に以前より前向きに出てくるのではないかと期待している」と明らかにした。
兵器導入が遅れることで、防衛力の増大も遅れている。今回の延坪島挑発の際に作動せず問題となった対砲兵探知レーダーは、すでに国会国防委員会が、西北島嶼で敵の火力挑発の脅威が増大しているため予算を追加して再整備すべきだと建議していた内容だ。
国会が事業内容を知らないまま通過させた場合もある。従来より級を上げた艦船を保有するための蔚山級batch-2建造事業は総額2兆7343億ウォンを策定しておきながら、予算審議前の現在まで事業推進の基本戦略を国会国防委員会に報告していない。通常すべての政府事業の前に実施する予備妥当性調査を、防衛力改善事業に限っては受けない点も問題だというのが専門家の指摘だ。
韓国軍で最も数が多い陸軍に偏重した予算も、予算投入の非効率と防衛力低下をもたらすという批判だ。現在、国防予算のうち43.2%を陸軍が使う。一方、海軍の防衛力を高めるための予算は全体の約7.7%にすぎない。三方が海で、海上での戦闘が次第に増えている現実を反映できていないのだ。国防委員会の関係者は「延坪島など西北島嶼の防衛力を高めるための予算支援内容と同じ兵器を導入する予算はあったが、大部分は陸軍が使い、西北島嶼に特定して導入できなかったことが今回の挑発に対処できなかった原因になった」と嘆いた。
結局、国防予算は防衛力増強よりも陸軍の人件費に集中して使われている。人件費は今年8兆4000億ウォン余りを使い、来年は8兆8000億ウォン余りが使われる予定だ。国防委員会は、軍の書類上の定員とそれに届かない実際の定員を一致させる根本的な再整備が必要だと指摘した。
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