2013-12-31 | 김상용

[国会で経済法案が通過]2兆3000億ウォンの投資の門を開く外国人投資促進法、土壇場の熱いジャガイモ

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国会は31日に本会議を開き、与野党が鋭く対立してきた外国人投資促進法の処理をめぐって激しい産みの苦しみを味わった。外国人投資促進法改正案は、国内企業が曾孫会社を通じて外国企業と共同出資する際の最低持分率を100%から50%に引き下げる内容を盛り込んでいる。現在、SKやGSなどが2兆3000億ウォンに達する投資計画を策定したが、法案改正が先送りされ1年近く投資が遅れている状況だ。特にこの改正案は、朴槿恵大統領が自ら乗り出して国会通過を要請するなど、新規雇用創出とともに外資誘致のために必ず改正が必要な中核的な経済活性化法案に挙げられていた。

与野党は外国人投資促進法改正案をめぐり最後まで難航を重ねた。セヌリ党はこの日、民主党が外国人投資促進法改正案に反対する場合、国家情報院改革立法についても反対すると圧力をかけ、民主党は特定企業への特恵であり国内企業への差別待遇だと反発した。

特に民主党所属の産業資源通商委員会の委員らは、外国人投資促進法改正案の通過の可否を前日に指導部に一任していたにもかかわらず、この日の議員総会で再び反対の意思を表明し、深刻な山場を迎えもした。とりわけ朴映宣(パク・ヨンソン)法制司法委員長は「外国人投資促進法だけは私の手で上程できない」とし、「国際通貨基金(IMF)通貨危機当時に国を救うために作った持株会社法の根幹を揺るがす法律を1日で手早く処理するのは、国を売り渡すのと何が違うのか」と反発した。

国会先進化法によれば、与野党指導部は法制司法委員会への案件回付を省略し、これを本会議に職権上程することもできたが、最後まで交渉を続けた。国家情報院法を超えて与野党が予算と法案を一括処理しようとしたが、外国人投資促進法が土壇場で熱いジャガイモとなった形だ。民主党は結局、セヌリ党に対し朴槿恵大統領の検察改革の中核である常設特別検察制の導入保障を求め、セヌリ党はこれに対し国家情報院改革立法を来年2月に先送りしようと逆提案した。

これに先立ちこの日午前の本会議では、大企業の新規循環出資を禁止する内容のMRFTAが通過した。与野党議員は、循環出資が支配株主の支配力維持・強化や、便法的な経営権承継の手段として活用されるなど、経済力集中に伴う弊害を引き起こしているという批判に従い、大企業の系列会社間の新規循環出資を禁止した。ただしこの改正案は、会社の合併・分割や不良企業の構造調整の過程で債権団の合意に基づく系列会社への出資や増資により新規循環出資が発生したり、既存の循環出資が強化される場合を例外と規定した。

通称ミリャン送電塔支援法と呼ばれた送変電設備周辺地域の補償と支援に関する法律案も、この日、難航の末に通過した。この改正案は、送変電設備周辺住民の土地価値や住宅価格が下落した場合、補償や買い取りを請求できるという内容を盛り込んだ。

ただし張夏娜(チャン・ハナ)民主党議員ら3人の議員は法案投票に先立って反対討論を行い、法案通過の阻止を試みたが、結局、在席議員213人のうち賛成129票、反対43票、棄権41票で原案通り国会の壁を越えた。

国会はこの日、これらの法案以外に、△児童が虐待を受けて死亡した場合に最大無期懲役に処することができるようにした児童虐待犯罪の処罰などに関する特例法案と、△ボイスフィッシングなど金融詐欺犯罪の予防のため金融会社の本人確認措置を義務化し、これに伴う損害賠償責任を明示した電気通信金融詐欺被害金還付に関する特別法改正案も議決した。この改正案は、オンラインや電話などで融資や貯蓄商品などを解約する際に金融会社が本人かどうかを義務的に確認し、これに違反した場合は損害賠償責任を義務化することを主な内容としている。また、△私債および未登録貸金業者のすべての融資に対する最高金利の上限を現行の年30%から25%に引き下げる利子制限法改正案(7月施行)と、△債務者に借金返済を促す督促電話をかけられないようにした債権の公正な取り立てに関する法改正案も通過させた。

また国会は国民体育振興法一部改正案を全会一致で通過させ、国家代表選手や指導者が訓練や国際大会の最中に死亡もしくは障害を負った場合、国家功労者に準ずる補償を受けられる道を開いた。この法律は、申鉉鍾(シン・ヒョンジョン)アーチェリー国家代表監督がトルコの世界アーチェリー選手権大会の最中に死亡した後、補償策がないという問題意識から出発した法律で、「申鉉鍾法」と呼ばれる。

国会は特に、△地方人材の採用を義務化したACT ON THE DEVELOPMENT OF LOCAL UNIVERSITIES AND COLLEGES AND REGIONAL HUMAN RESOURCESと、△子どもの通学車両の安全強化のための道路交通法改正案、△タクシー業界と運転手の支援策を盛り込んだタクシー運送事業の発展に関する法律案なども本会議で全て議決した。

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