李完永(イ・ワニョン)セヌリ党議員 国会議員が予算を要する議員立法を発議する場合や、常任委員会の法案審議過程で内容が変更される場合には、国会予算政策処の費用推計書を必ず添付しなければならない。
国会は28日の本会議で「国会法一部改正法案」を可決し、費用推計を国会予算政策処が専担するようにして国家財政の健全化を図ることにした。ただ国会は、朴槿恵(パク・クネ)大統領と韓国企画財政部が強調しているペイゴー法案については、議員立法の際に所要財源の調達計画まで示さなければならない点で立法権侵害の懸念があるとともに現実性に乏しいとみて、採択しなかった。★関連記事Seoul Economic Daily 2月24日付6面
国会環境労働委員会の李完永セヌリ党議員(慶北漆谷・星州・高霊)が代表発議したこの改正案は、議員立法の場合に国会予算政策処の費用推計書を必ず添付するようにし、議員室が速やかに法案を提出しなければならない場合には、費用推計書の代わりに国会予算政策処への費用推計要求書を提出できるようにした。また、常任委員会の提案法案または常任委員会で修正された法案を審査する際にも、必ず国会予算政策処が作成した費用推計資料を添付させ、本会議での議決時に法案の施行に伴う所要予算を明確に把握できるようにした。
従来も国会議員や政府が予算または基金上の措置を伴う議案を発議・提案・提出する場合に費用推計書の提出を求めていたが、議員立法の場合は形骸化しているとの評価が支配的だった。実際、第18代国会では議員立法の提出時に「技術的に推計困難」との未添付理由で費用推計書を添付しなかったケースが85.4%に達した。さらに、費用推計書が添付された少数の法案も大半が議員室で作成されたもので、信頼性に乏しいとの指摘を受けた。
これを受け李議員は、国会予算政策処の鞠境福(クク・ギョンボク)処長らと緊密に協議し、議員立法について実質的に費用推計ができる内容を導き出した。議員が法案発議の実績にこだわり、とにかく発議から始める慣行にブレーキがかかることになった。国会予算・財政改革特委の委員として活動した李議員は「今年の政府予算案を見ると財政収支の赤字が25兆ウォンに達すると予測され、財政健全性への懸念が高まっている」とし、「議員立法の制定・改正に伴う所要予算を予想できるようになり、財政健全性を高める契機になる」と指摘した。鞠境福予算政策処長は「国家財政の健全性への懸念が高まる状況で、議員立法について予算政策処が費用推計書を添付するようになれば、財政健全性を回復するうえで大きく役立つだろう」と述べた。






