2015-05-31 | 박형윤

野党「立法権を無視した施行令が散在、手を入れる」…大統領府と正面衝突

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法律と施行令の衝突事例。31日、国会で開かれた新政治民主連合の市道知事政策協議会で、李鍾杰(イ・ジョンゴル、左から3番目)院内代表が「国会の立法権を無視する政府の施行令があふれている」と述べ、母法に違反する施行令を全面修正する方針を明らかにしている。/=聯合ニュース

政府の施行令に対する国会の修正権限を明示した国会法改正案が「三権分立に違反する」という大統領府の主張に対し、新政治民主連合が正面対決を準備している。

李鍾杰・新政治民主連合院内代表は31日、「国会の立法権を無視する政府の施行令があふれている」「政府の公務員が憲法の勉強をしていない」と述べ、母法に違反する施行令の全面修正方針を再確認した。新政治民主連合は党政策委を中心に国会常任委員会別の全数調査を通じ、法律を超える施行令の手直しを推進するとされる。

李院内代表は国会で開かれた党所属の広域自治体首長政策懇談会で、施行令が母法に反する事例として「地方財政法施行令」を挙げた。李院内代表は「政府がヌリ課程の保育予算を教育庁が必ず編成するようにする義務支出経費に変える施行令改正を推進し、地方教育債を発行せざるを得ない状況だ」「こうなれば地方財政、特に地方教育庁の財政が完全に破綻するだろう」と述べた。

李院内代表は「政府がこのような話にならない施行令を作ろうとしている」と述べ、出席した広域自治体首長らに「地方行政と財政で誤った施行令のために苦痛を受けている点があればいつでも知らせてほしい。わが国の成文法の基本体系を無視する誤った法体系を、フィールド(現場)でやってこられた力で防いでほしい」と求めた。

新政治民主連合は6月の臨時国会で大々的な施行令修正に向け、政策委員会を中心に施行令全般を検討する計画だ。これに関連し新政治民主連合関係者は「常任委員会別に法案と施行令のうち違法問題となるものを見ている」「各常任委員会で是正措置を議決する計画だ」と述べた。まだ是正対象は確定していないが、李院内代表が指摘した地方財政法施行令をはじめ、労働改革課題などが含まれるとみられる。労働改革の場合、労使政委員会が不成立となったことで、政府は行政立法を通じて賃金ピーク制導入のための就業規則変更、労働時間短縮、通常賃金ガイドラインなどを推進する方針だが、野党は上位法である勤労基準法と衝突する点を挙げて行政立法阻止に乗り出す可能性も少なくない。党高位関係者は「政府が経済活性化法だとして国会通過を押し進めた法や『政府立法』を中心に綿密に検討する」と説明した。このほかセウォル号特別法施行令と特別法施行日、特別調査委員会の構成と活動期間などをめぐっても議論を進める予定で、大統領府と野党はもちろん、与野党間の対立も一層激化するとみられる。

金泳録(キム・ヨンロク)新政治民主連合首席スポークスマンは「行政府と立法府は憲法の三権分立原則に従い、対等な権限を持つ各部として互いに尊重すべきだ」とした上で、「行政府が立法趣旨を毀損する行政立法で立法府の権限を侵害してきたこれまでの行態こそ、速やかに是正されるべき政治改革課題だ」と強調した。朴洙賢(パク・スヒョン)新政治民主連合院内スポークスマンも「セヌリ党の院内代表が『国会法改正案は三権分立に反しない』と明確に述べたにもかかわらず、大統領府が引き続き『意地』を張っているのは国民に対する傲慢であり脅迫だ」とした上で、「もし大統領府が国会法改正案を無効化するために小細工を弄すれば、国民的反発を招き、国会も決して黙過しないことを肝に銘じるべきだ」と述べた。

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