突然テロの標的となったホノルル行きKI501便。インターネットで航空機テロを予告していた殺人容疑者ジンソク（イム・シワン）がそこに乗っていたのは偶然だった。飛行恐怖症のあるジェヒョク（イ・ビョンホン）ら乗客と、副操縦士ヒョンス（キム・ナムギル）ら乗務員は、その飛行機に乗ったという理由だけで阿鼻叫喚に巻き込まれる。乗客の中には刑事イノ（ソン・ガンホ）の妻もおり、イノは問題解決のため地上で八方に走り回る。映画「非常宣言」はこのように理由なく襲ってきた災難の姿を扱っているため、新型コロナウイルス感染症のパンデミック（大流行）を2年以上経験してきた現実の姿と重なって見える部分が多い。公開時期を延ばす曲折も経験した。
「映画を見ながら希望を発見してほしいですね。災難に対処する過程で共同体の意味と、大切に考えるべき点が何かが伝わればと思うのですが、その部分で満足感が大きいです」（ソン・ガンホ）
「意図はしていませんでしたが、パンデミックを経て、はるかに写実的な映画になりましたね。以前より多くのことを感じられる物語になってしまった気がします」（イ・ビョンホン）
地上と機内でそれぞれこの作品の叙事を導くソン・ガンホとイ・ビョンホンは、最近オンラインで会った席で、映画と現実で直面した災難についてこのように語った。イ・ビョンホンは「新型コロナを経験した後なのか、映画を見ながら意図せず感情移入がひどくなった」と付け加えた。
映画は災難自体の属性はもちろん、これに直面した人間群像の姿に相当部分注目する。死の恐怖に苦しむ機内の極端な利己主義はもちろん、地上で事件を眺める人々の嫌悪・差別も露骨だ。映画の中の葛藤はすべて現実でさまざまな様相で現れたことがあるため、相当な恐怖感を与える。100%ハンドヘルド（手持ち撮影）で撮影した画面はこれを写実的に伝える。ソン・ガンホは「災難に投げ出された時、どんな理性的判断で切り抜けるかという対応の姿とともに、やむを得ず現れる感情を絶妙かつ繊細に表現するのが鍵だった」とし、「昨年カンヌ映画祭で公開された時、『人本主義的ドラマ』という反応が記憶に残っている」と語った。
激しく揺れて裏返り、墜落直前まで行くこともある航空機の中の姿はもう一つの見どころだ。そのために実際の飛行機で作ったセットを360度回転させるジンバル（Gimbal）を利用して直接回し、さらには撮影監督までセットの中でベルトで体を固定したまま一緒に回った。初めてセット場を見て口があんぐり開いたというイ・ビョンホンは「ハリウッドでも大きな飛行機を直接回してみたことはないそうだ」とし、「最初は『失敗したらどうしよう』という考えが離れなかったが、安全だという判断がついてからは遊具に乗るように臨んだと思う」と語った。そして乗客があちこちぶつかりながら落ち、髪が空中に跳ね上がるといった姿が映画を象徴する場面になりそうだと付け加えた。ソン・ガンホも飛行機には乗らなかったが、完成した映画を見て「地上撮影は幸せだったのだなと思った」と語った。
このように様々な含意を盛り込んだ「非常宣言」を簡単に定義するならどうだろうか。インタビューの終盤、イ・ビョンホンは「搭乗の瞬間から最後まで走っていく感じの映画」とし「ジェットコースター」と説明した。ソン・ガンホは「大衆映画として備えるべき美徳を完璧に備えた」とし、「もう一度見れば作品の中のディテールも完璧に見えるだろう」と強調した。