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釜山のあるインディーライブクラブで、観客が公演を見ながら席を立って体を揺らしたという理由で2カ月の営業停止処分が下され、政界まで動いた。遊興業店の便法営業を防ぐためにつくられた「ダンス禁止」規制が、小規模公演場にも同じように適用されたためだ。
公演を見て踊ったら2カ月の営業停止…何が起きたのか
12日、政界によると、パク・スヨン国民の力議員は9日、いわゆる「オーバンガルド事態防止法」と呼ばれる公演法改正案を代表発議した。
論争は釜山市南区大淵洞のインディーライブクラブ「オーバンガルド」で始まった。2018年に開業したオーバンガルドは慶星大と釜慶大の間に位置し、地域インディー公演の「聖地」と呼ばれてきた。
問題は観客の「ダンス」だった。オーバンガルドは飲食と酒類を販売する一般飲食店として登録されているが、公演中に一部の観客が音楽に合わせて体を揺らすなど踊ったという理由で、先月26日から2カ月の営業停止処分を受けた。
現行の食品衛生法施行規則は、一般飲食店の営業者が音響施設を備え、客が踊ることを許容してはならないとしている。一般飲食店として届け出た後、クラブや感性酒店のように運営する便法を防ぐための規定だ。
しかし公演業界では、ロックやインディー公演で観客が席を立って体を動かし歓声を上げる行為まで遊興業店の「ダンス」と同一視するのは現実に合わないという批判が出た。
チェ・フィヨン文化体育部長官も先月31日、SNSに「音楽に反応する踊りは罪ではない。古い規制を壊す」と記し、制度改善を予告した。
飲食店でなければ遊興酒店？…ライブクラブが挟まれた「規制の死角地帯」
論争の核心には、ライブクラブをきちんと捉えられない現行の業種分類がある。小規模ライブクラブは公演を中心に運営しながら飲食と酒を併せて販売するが、別途の業種がなく、相当数が一般飲食店として登録して営業している。
遊興酒店として登録すれば酒を販売しながら公演とダンスを許容できるが、負担が大きくなる。一般飲食店と異なり、飲食料金の10%を個別消費税として納め、その金額の30%を教育税として追加納付しなければならない。満19歳未満の青少年の入場も制限される。
公演法上の正式な公演場として登録することも容易ではない。公演場として認められるには年間90日または連続30日以上の公演が行われる必要があるが、週末や特定の曜日を中心に公演する小規模ライブクラブはこの要件を満たしにくいというのが業界の説明だ。
地域別の基準も異なる。ソウル市麻浦区など一部の地方自治体は条例を通じて一般飲食店の客席で客が踊ることを許容しているが、全国に共通して適用される基準ではない。
結局、国会まで至った…「小規模公演施設」を別途認定
パク議員が9日に発議した公演法改正案は、一定規模以下の施設を「小規模公演施設」として登録できるようにし、これを公演法上の公演場として認めることが核心だ。公演とともに飲食・酒類を販売する特性を考慮した別途の運営基準も設け、遊興業店と区分するようにした。
パク議員は「現行制度は小規模公演施設を事実上、一般飲食店または遊興業店という二分法の中で扱っている」とし、「公演中の観客の自然な呼応や身振りまで『ダンス』と判断され、営業停止処分につながるなど、公演現場と制度の間に乖離が生じている」と指摘した。
野党からも制度改善の要求が出た。ナム・ミョンスク共に民主党釜山市議員はこの日、「公演のために曲を演奏し、観客が音楽を聴きながら手をたたき歓声を上げて席を立つことは自然な公演文化の一部だ」として、一般飲食店であるという理由でこれを一律に規制するのは現実に合わないと述べた。
海外では既に、ダンスそのものよりも営業形態を中心に規制する事例がある。英国は一定要件を満たす500人以下のライブ音楽公演に別途の公演許可を求めておらず、日本は2015年に法律を改め、「客にダンスをさせる営業」を独立した規制基準から削除した。